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2018年第一季度“去产能”工作推进情况

一、总体情况

按照稳中求进工作总基调,综合运用经济、行政和法治手段,积极稳妥化解产能过剩,加快淘汰落后产能,严控新的过剩产能,助推产业升级,全力稳增长、调结构、促转型。

二、特色亮点工作

(一)加快先进制造业发展。深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设,争创“中国制造2025”国家级示范区。大力发展五大支柱产业、五大优势产业和未来产业,积极参与全球产业链与价值链竞争,培育先进制造业新优势新动能,推动建设创新驱动、集约高效的现代化产业体系,加快提升先进制造业和战略性新兴产业占比。推进“去产能”,加快推动产业绿色发展,支持传统产业转型升级提质增效,持续开展“散乱污”企业清理整治,利用综合标准依法依规推动40户企业的落后产能退出,开展节能降耗和工业水污染防治,进一步降低全市单位工业增加值能耗。

(二)加快构建产业生态圈。瞄准重点企业、上下游关联产业、重要科研院所,以产业生态圈为引领,加快引进和建设一批龙头项目和关键配套项目,重点推进集成电路、新型显示、轨道交通、生物医药、新能源汽车等产业生态圈建设。整合区(市)县资源,针对梳理出的招商目标企业开展联动投资促进,力争引进一批产业带动力强,投资30亿元以上的特别重大项目,对投资10亿元以上已签约项目实施“一对一”跟进服务。做好土地、资金、能源等要素保障和相关问题协调,坚持每月召开月度调度会、每季度开展现场观摩会,重点推进通威高效晶硅电池、科伦生物医药产业基地等100个投资10亿元以上的特别重大项目加快建设、投产达产。

(三)加快产业功能区建设。落实主体功能区战略,推进主体功能区整合资源禀赋和区位优势,优化产业布局,提高投资强度、产出水平、建设强度标准,提高集中集约发展水平,重点打造电子信息、汽车、生物医药、航空航天、智能制造、轨道交通六大主导产业核心区。深化产业功能区建设,建立产业准入目录制度,实行要素配置清单管理制度,引导产业链企业和要素向功能区集聚。加强产业功能区及园区公寓、厂房、能源、信息等基础设施建设和配套服务,提升产业功能区及园区综合承载能力。推进以产出为导向的土地资源配置制度改革,建立健全弹性供地机制,实行差别化供地方式,进一步盘活存量用地,提高产出效率。

(四)加快培育发展新动能。实施军民融合创新工程、军工研制配套工程、军民资源互通共享工程、军民两用技术产业化工程、军民融合产业生态工程、军民融合形象展示工程,探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新,启动建设军民融合创新中心和产业园,加快7个省级军民融合产业基地建设,加快成飞公司航空整机、成都信息安全产业园等军民融合重点项目建设,积极争创国家军民融合创新示范区。大力支持企业技术创新,突出企业创新主体地位,推进创新载体建设,支持企业建设国家级企业技术中心、具有全球影响力的产业创新基地,促进科技成果转化,新增市级以上企业技术中心70个以上。支持企业以新技术、新产品、新业态、新模式为突破口,加大创新投入,加快推进重点技术创新项目,促进企业关键技术、关键产品突破。

(五)加快推进区域协同发展。坚定“更全面、更深入、更务实”的新开放观,充分发挥成都“首位城市”带头引领辐射示范带动作用,推动产业跨区域布局和工业梯度转移,支持企业跨区域开展投资并购、生产经营、市场拓展等活动,加强产业链、价值链分工合作。继续推进国际合作园区和区域合作园区建设。支持企业“走出去”,推动优势企业、技术、品牌向省内市州和“一带一路”沿线国家(地区)输出,加快构建多层次开放格局。

三、下一步工作打算

(一)聚焦主导产业,构建现代制造业体系。聚焦主导产业,聚集城市资源,聚力改革创新,力争率先在产业自主技术创新上实现突破,形成具有国际竞争力和话语权的标志性成果,重点支持集成电路产业在通用CPU芯片、射频/微波、5G、信息安全、物联网芯片等重点领域发力,打造具备国际先进水平的集成电路产业基地;支持新型显示产业在AMOLED、大尺寸液晶面板领域发力,建成国内重要的AMOLED和液晶面板生产基地,初步建成全球重要的新型显示全系列产品供应基地;支持航空航天产业在军用整机,航空发动机等关键部件,大飞机、工业无人机等民用航空整机及大部件领域发力,建设全球重要的航空高技术产业基地。

(二)突出军民融合机制创新、产业生态培育创新两大示范。军民融合机制创新方面,将进一步成都发挥军工资源优势,坚持改革创新、央地合作、试点示范,全面推广认可经验,加速形成“改革试验先行+民参军机制创新+军转民开放创新”的“成都经验”。产业生态培育创新方面,将以构建产业生态圈、创新生态链为核心,统筹布局电子信息、航空产业等产业功能区,在功能区实行产业、城市、土地等“多规合一”的发展思路,推行城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理体制。

(三)完善成都落实“中国制造2025”良好机制环境。国家级示范区创建成功后,将设立成都市“中国制造2025”国家级示范区办公室,统筹工作推进。分产业成立专家咨询委员会,设立主导产业总监,全球遴选专业领军人才,统筹设计产业发展。以产业生态圈标准化建设为指引,全面导入“标准、解构、协同”的创新工作体系,推行产业生态圈规划建设导则和产业功能区“十个一”工作方法。